Was bedeutet das EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur?

Am 27. Februar 2024 verabschiedete das Europäische Parlament das Gesetz zur Wiederherstellung der Natur, das einen wichtigen Schritt zur Wiederherstellung der europäischen Ökosysteme darstellt. Das Gesetz wurde in einer endgültigen Abstimmung im Parlament mit 329 Ja-Stimmen, 275 Nein-Stimmen und 24 Enthaltungen verabschiedet. Die EU-Mitgliedstaaten müssen in einem offenen, transparenten und inklusiven Prozess nationale Restaurierungspläne verabschieden, in denen detailliert beschrieben wird, wie sie diese Ziele erreichen wollen. Der Hauptunterhändler des Parlaments für den Vorschlag, Cesar Luena, sagte, die EU könne nun „vom Schutz und der Erhaltung der Natur zur Wiederherstellung übergehen“.

Was ist das EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur?

Das EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur wurde erstmals im Juni 2022 mit dem Ziel vorgeschlagen, die Klima- und Biodiversitätsziele der EU zu erreichen. Einfach ausgedrückt schreibt das Gesetz die Wiederherstellung von mindestens 20% der Land- und Meeresgebiete der EU bis 2030 vor. Die EU-Mitgliedstaaten müssen bis 2030 30% der unter das Gesetz fallenden Lebensräume wiederherstellen, wozu auch Waldgebiete, Flüsse und Feuchtgebiete gehören. Danach wird die vorgeschriebene Wiederherstellung um einen weiteren Prozentsatz erhöht: Bis 2040 sollen 60% der Land- und Meeresflächen wiederhergestellt werden, bis 2050 mindestens 90% der Gebiete.

Das Gesetz soll mit anderen Umweltpolitiken zu einer Reihe von Themen zusammenarbeiten, darunter Vögel, Lebensräume, Wasser und invasive gebietsfremde Arten. Seine Ziele stehen auch im Einklang mit der neuen EU-Forststrategie 2030, die darauf abzielt, Wälder im gesamten Block zu schützen und wiederherzustellen.

Was ist die Wissenschaft hinter dem Naturwiederherstellungsgesetz?

Die wissenschaftliche Begründung für das Naturwiederherstellungsgesetz der EU wird in der Folgenabschätzungsstudie der Europäischen Kommission dargelegt, in der die Notwendigkeit der Wiederherstellung von Ökosystemen zusammen mit der Finanzierung berücksichtigt wird, die für die Umsetzung solch weitreichender Ziele in der gesamten EU erforderlich ist. In der Folgenabschätzungsstudie und im jüngsten Bericht der EU zum Thema „State of Nature“ wurde Folgendes festgestellt:

• 80% der Lebensräume in der EU haben einen „schlechten“ oder „schlechten“ Erhaltungszustand, und nur 15% befinden sich in einem „guten“ Zustand.
• Mehr als die Hälfte der Torfgebiete der EU — darunter Moore, Moore und Niedermoore — und die Hälfte der Dünenhabitate in der EU befinden sich in einem schlechten Zustand.
• Eine von drei Bienen- und Schmetterlingsarten ist rückläufig, und 5 Milliarden Euro der jährlichen landwirtschaftlichen Produktion der EU werden diesen Arten „direkt“ zugeschrieben.

Anfang 2021 eröffnete die EU auf der Grundlage dieser Forschung eine öffentliche Konsultation. Mehr als 110.000 Menschen und Organisationen antworteten und zeigten eine „überwältigende Unterstützung“ für rechtsverbindliche Naturschutzziele. 97% der Befragten gaben an, dass sie allgemeine EU-Ziele zur Wiederherstellung aller Ökosysteme befürworten.

Wie werden die Mitgliedstaaten das Restaurierungsgesetz einhalten?

Dem Gesetz zufolge sollten die EU-Länder „je nach Bedarf“ Naturgebieten Vorrang einräumen, die „nicht in gutem Zustand“ sind und sich auch in Natura-2000-Gebieten befinden — einem EU-Netzwerk von Schutzgebieten, in denen gefährdete Arten und Ökosysteme vorkommen, die als für den Naturschutz wichtige Gebiete gelten. Die Mitgliedstaaten können selbst entscheiden, wo sie restaurieren, was sie wiederherstellen und wie sie wiederherstellen, wobei die einzige Voraussetzung darin besteht, der Europäischen Kommission nationale Wiederaufbaupläne vorzulegen, aus denen hervorgeht, wie sie die im Gesetz festgelegten Hauptziele erreichen wollen. Die Europäische Umweltagentur wird außerdem regelmäßig technische Berichte über die Fortschritte bei der Erreichung der Ziele erstellen. Die Kommission wiederum wird dem Europäischen Parlament und dem Rat über die Umsetzung des Naturschutzgesetzes Bericht erstatten.

Was bedeutet das Naturschutzgesetz für Unternehmen?

Um die entscheidende Rolle der Wirtschaft bei der Wiederherstellung der Natur hervorzuheben, hat das Institute for European Environmental Policy zusammen mit der Corporate Leaders Group of Companies (CLG) und dem University of Cambridge Institute for Sustainability Leadership ein Briefing mit dem Titel herausgegeben 'Vom Risiko zur Resilienz: Die wirtschaftliche Notwendigkeit der Wiederherstellung der Natur.

Wie aus den Fallstudien der Mitglieder der CLG hervorgeht, beschäftigten sich viele Unternehmen bereits vor der Verabschiedung des Naturschutzgesetzes mit der Wiederherstellung landwirtschaftlicher Flächen, Flüsse, Wälder und anderer Ökosysteme, da die Auswirkungen der Naturzerstörung auf Lieferketten, Unternehmensbetrieb und das öffentliche Image zunehmend erkannt wurden. Die CLG stellte ferner fest, dass 60% der an der Euronext-Börse notierten Unternehmen eine „hohe oder mäßige“ Abhängigkeit von der Natur haben, was einen Marktwert von 3,26 Billionen € gefährdet, wenn die Wiederherstellung der Natur nicht auf politischer Ebene gefördert wird. Zu den bekanntesten Unternehmen, die sich während der Konsultationsphase öffentlich für das EU-Restaurierungsgesetz ausgesprochen haben, gehörten Unilever, Danone und Ikea.

Das jetzt verabschiedete neue Gesetz wird das Handeln von Unternehmen im Bereich der Natur kodifizieren und Unternehmen auch weitere Möglichkeiten bieten, öffentlich-private Partnerschaften einzugehen und mehr Finanzmittel und Investitionen in gemischte Finanzierungsmodelle zu mobilisieren, bei denen private Finanzierungen mit öffentlichen Mitteln kombiniert werden.

Was bedeutet das Naturschutzgesetz für den Finanzsektor?

Dem Folgenabschätzungsbericht zufolge erzielen die Bemühungen zur Wiederherstellung der Natur eine hohe Investitionsrendite, die je nach Ökosystemtyp zwischen 8 und 38 EUR für jeden ausgegebenen Euro liegt. Der Nutzen der Wiederherstellung verschiedener Ökosysteme wie Moore, Sumpfgebiete, Wälder, Heide, Buschland, Grasland, Flüsse, Seen und Küstenfeuchtgebiete wird auf über 1.800 Mrd. € geschätzt, wobei die Kosten für die Wiederherstellung rund 150 Mrd. € anfallen. Dies zeigt das enorme Potenzial, das in Investitionen in die Wiederherstellung der Natur in verschiedenen Sektoren steckt.

Investitionen in die Natur werden zunehmend als Chance erkannt, und im Folgenabschätzungsbericht werden private Finanzierungsmöglichkeiten als eine wichtige Methode betrachtet, mit der die Renaturierungskosten die öffentlichen Mittel ergänzen, die für die Wiederherstellung der Natur verwendet werden. Private Anlagemöglichkeiten werden wahrscheinlich in den umgesetzten Rechtsvorschriften enthalten sein, und wie im Folgenabschätzungsbericht erwähnt, dürften diese Optionen grüne Aktien, Schuldtitel und Anleihen umfassen.

Das EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur ist weltweit das erste seiner Art und stellt den wichtigsten Beitrag der EU zum Übereinkommen über die biologische Vielfalt dar, das auf der COP15 in Montréal verabschiedet wurde. Es trägt auch dazu bei, die Ziele der EU in den Bereichen Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel kosteneffizient zu erreichen und die internationalen Verpflichtungen der EU zu erfüllen.